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山东省，位于我国华东沿海北端、黄河下游，濒临渤海、黄海，是我国历史文化底蕴深厚、人才辈出之地，历代均为政治、经济、文化繁荣之地，在我国历史上占有重要地位。现在，山东省共有16地级市、27县级市共43个建制市，但建国初建制市15个，其中省辖市（地级市）仅四个。
山东是我国革命老区，在抗日战争及解放战争是我国重要的根据地，由于战争时期特殊的体制，山东省在建国初政区层级较多，除菏泽、聊城等划归中原省外，全省分为4省辖市、1省直辖工矿特区、1省直辖专区及3行政区。到年底，山东省建制市除四大省辖市外还另有4个行政区直辖市及7个专区辖市，共三类十五个。
年底，山东共有四大省辖市，分别为济南、青岛、潍坊及徐州四市。现在，这四个城市均为地级市，其中济南市、青岛市是副省级市，也是山东省的两大中心。由于解放战争时期江苏省形势复杂，徐州解放后隶属于山东，在建国初为山东省辖市。
实际上，建国初江苏并未设省，除了北部今徐州、连云港等地区隶属于山东外，主体部分分为了苏北行署区、苏南行署区两大省级单位，另有直辖市南京市，今江苏分为了以上四部分。年，苏北、苏南两大行署区及南京市合并为江苏省，徐州、连云港等地也复归江苏。
解放战争时期，山东分为鲁中南行政区、渤海行政区及胶东行政区，建国初沿袭了这种体制，但这三大行政区的设置导致了层级太多，年就全都撤销了。
年底，鲁中南行政区辖6个专区及2个行政区直辖市，这两个行政区直辖市为济宁市、新海连市，渤海行政区辖4个专区及直属市德州市，胶东行政区辖直属市烟台市及5个专区。新海连市为今地级连云港市前身，年划归江苏，济宁市、德州市、烟台市现在也都为山东省地级市。
除了以上两类建制市外，专区辖市数量最多，共七座。其中，省直辖淄博工况特区辖3座，分别为博山市、周村市及张店市，这三市现均为淄博市市辖区。羊口市地处小清河入海口处，为渤海行政区清河专区辖市，年撤销建制并入寿光县，现为潍坊寿光羊口镇。龙口市为胶东行政区北海专区辖市，现为县级市，由烟台市代管。
胶东行政区东海专区辖市有两座，分别为威海市、石岛市。威海市现为地级市，石岛市位于胶东半岛东南端，是我国重要渔港，其设市于年，年撤销后隶属于荣成县，现在是威海荣成副县级石岛管理区，为我国北方最大渔港。
建国初，山东十五个建制市中羊口市为镇，石岛市为副县级石岛管理区，博山市、周村市、张店市为市辖区，仍为山东省建制市的有济南、青岛、潍坊、烟台、德州、济宁、威海等七大地级市及县级龙口市，徐州市、新海连市（今连云港）现为江苏省地级市。
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