齐鲁网·闪电新闻12月2日讯威海荣成市工业和信息化局在“重点工作攻坚年”中机关干部如何做好“攀登者”、当好“挑山工”，在推动经济高质量发展中机关部门如何精准助力、精细服务，荣成市从年初以来，推行干部挂包企业服务的做法，有效为干部服务企业找到了“切口”，让企业纾困找到了“出口”，在全市打造出高质量发展的经济生态、富有活力的创新生态。挂包工作开展以来，挂包干部共帮助企业协调用地工用工等“卡脖子”难题个。1—9月份，家挂包企业实现利润25.5亿元，同比增长4.2%。荣成是沿海开放城市，以外向型经济为主，特别是连接日韩经济的“桥头堡”，全市以海洋装备、食品加工、生物制药、橡胶轮胎等为支柱产业，产品畅销世界40多个国家和地区。去年全市有58家企业销售收入过亿元，72家企业纳税过千万元。
受新冠肺炎疫情影响，在全球产业链重塑，产业迭代升级的“窗口期”，荣成市外向型经济面临如何在新的范围内配置资源、在更大的空间转换动能的考验。危中寻机、化危为机，突破高质量发展短板，加速构建新发展格局，引领企业在逆势中创新发展，是荣成市探索干部挂包服务企业的动因。
荣成市实施的干部挂包服务企业制度，具有区域特点突出，干部执行路径清晰，企业认可度高的特点。在挂包企业选择上：涉及工业、海洋、文旅、农业、重点服务业、外资外贸、住建、科技等10多个行业领域，主要包括重点企业、全部成长型企业、规模以上工业企业、冲击新目标及后备库企业、创新型企业、部分“小升规”重点培育企业等，最终确定家企业作为挂包对象。再从中筛选80家企业，作为挂包服务的骨干引领企业，予以重点调度。在挂包干部选定上：由市级领导班子成员和部门科级干部两部分组成，其中市级领导干部31人、部门科级干部人。市级班子成员和各部门“一把手”负责80家企业“一对一”挂包；部门科级干部负责对家企业“点对点”挂包。在挂包形式确定上：要求挂包干部从解决企业问题、研究企业规划、参与业务洽谈等各个方面，深层次参与企业的发展活动，通过干部优秀资源注入，帮助企业排忧解难，共同营造改革创新的强大气场，推动企业高标准高质量发展。在具体实施中做到三个结合。
一是挂包与企业发展目标相结合。在实施中，突出一个精神引导层面。就是通过党建引领，大力弘扬新时代企业家精神，发扬“江北第一虎”不服输、争第一的干劲，以行业领军企业为标杆，向领先者学习，与更强者竞争，激发“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”的斗志，开启向更高目标冲击、向更高质量提升的攻坚行动。以成山集团、赤山集团、泰祥集团为代表的一批龙头企业，提出了应对变局、开拓新局，奋力当好全市高质量发展排头兵的倡议；以达因制药、歌尔电子科技、百合生物技术、鸿德海洋生物等为代表的一批创新型企业，提出了在逆境中弯道超车，对冲“经济全球化逆流”的目标；以黄海造船、凯丽特种纸、青岛啤酒（荣成）等为代表的一批老牌企业，叫响了新旧动能转换向前冲，风雨无阻再攀登的争创口号。挂包以来，在全市企业中形成了“在困境中奋力趟出一条高质量发展新路子”的精气神，“争当全省高质量发展第一方阵”的澎湃动力。突出一个方向引导层面。挂包干部进入后，首先协助企业理清发展指标，对企业主营业务收入、税收结构、研发投入、资产负债率、销售利润率、利税率、周转率等做到双方全盘掌握；进而帮助企业规划中长期发展方向、奋斗目标、对标靶向，制定阶段、年度、五年发展规划，增强企业新发展阶段动能转换的系统性、整体性和协同性。到目前已帮助石岛集团、鑫发控股、名骏房车外贸出口型企业，开拓国内市场，走上了“双循环”之路，其中以生产高性能结构芯材产品的维赛新材料科技有限公司，经挂包干部协助，由过专业出口欧洲，转为与国家电网、中航、中车等多家国企合作，头三季度完成营业收入2.2亿元，同比增长%，四季度营业收入还将再增一个亿；挂包干部积极参与企业发展规划的制定工作。石岛重工集团企业负责人表示，规划既能表现企业的变化程度，又体现干部的努力程度。
二是挂包与建立协同解决问题机制相结合。在建立解决企业问题机制上，实行三个1+1策略。第一个是“一企一策”，市委、市政府安排工信局、海洋发展局牵头，制定工业转型升级和高质量发展、海洋产业提升方案，根据不同企业的需求，邀请行业专家把脉问诊，实行“一企业一个政策”、“一个诊断一个药方”精准扶持。先后分领域召开海藻产业、鱿鱼产业、房车产业等专题座谈会，帮助企业对接专家，解决高质量发展的制约问题。目前，挂包部门和挂包干部共梳理出需要“一企一策”服务措施项，相关科局和部门已落实36项，正在推进项，向上级反映47项。黄海造船有限公司负责人说，在疫情期间没有挂包干部及时帮助解决口罩、物资、用工等特殊难题，企业难以尽快实现复工。第二个是“一事一议”，成立荣成市联系企业领导小组，设立市联系企业领导小组办公室，建立联席会议调度机制。其中领导小组采取临时召集与季度集中议事的方式，对企业反映的问题和意见建议进行协商讨论、研究决定形成纪要，及时汇总梳理需要市级层面解决的问题，列出清单、分解落实、时限办结、跟进督导，帮助企业解决好迫在眉睫的难题，做到一事一商议，一事一落实，一事一督办。目前挂包干部共为企业梳理急难问题65项，已落实13项，正在推进52项。主要涉及市场开拓、品牌服务、要素保障、项目建设、用工问题、法律服务等九个方面。挂包干部为企业排查安全生产风险点个，查出隐患情况45项，已全部进行整改。第三个是“一企一技”，就是一个企业有一个专家，一个专家指导一个行业。与武汉理工大学合作，建立“科技副总”挂职制度，制定了《荣成市挂职骨干引领企业“科技副总”管理办法》。按照“多个专家不能单独挂职一个企业，一个专家可以联系一个行业”的原则，10月上旬从武汉理工大学弹性引进首批23名“科技副总”，挂职26家企业，同时将“科技副总”挂职共同建立武汉理工大学研究生实训基地结合，首批引来37名来实训生落地。目前已有16名科技副总和14名实训生第一时间到企业开展工作。挂包干部还引进名本科以上人才，制定具体服务措施条。
三是挂包与干部和部门政绩考核相结合。坚持引导干部以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”，聚焦推动高质量发展优化政绩考核内容指标，综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展政绩，以奖惩分明激励领导干部担当作为考核原则。深入贯彻落实中共中央组织部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神，制定《荣成市干部挂包企业工作绩效评价办法》和《荣成市部门挂包企业考核办法》，对挂包干部、挂包部门实行双向考核、绩效评价，重点设置服务发展指标和经济发展指标两大类内容。在评价形式上，由市联系企业领导小组办公室建立工作台账，实行销号管理机制，按月度、季度、年度录入相应考察指标数据，采取日常调度、季度通报、年终评价相结合的方式。重点强化“三个考核”，落实“一个应用”。三个考核的内容：第一突出目标导向看思路，包括制定挂包方案、每次参与企业会商情况、落实“一企一策”结果等。考核目标明确，促使挂包部门和挂包干部一履职，就向着清晰的目标努力。目前挂包部门和挂包干部已先后帮助27家企业组织申报29个政策性项目，涉及两化融合、高企培育、电子商务、土地优惠、人才政策、创新平台、支持出口、研发补贴、信贷支持等22个方面。刚刚为挂包企业办完征地手续的市农业机械发展中心挂包干部干部王文杰说，工作有目标，作风改进才更有抓手。第二突出问题导向看过程，对挂包干部的考核，主要包括常规工作、纾困解难、企业满意度、引进人才、争资立项等5个服务发展指标和1个包企成效经济发展指标。对挂包部门考核主要包括包括解决用工土地、新品开发、项目建设、创新成果、双招双引、校企合作等四大类25小项内容。针对企业用工缺口较大的问题，引导劳动密集型企业，提高智能化水平和机器人替代程度，成山、赤山、华力、华鹏等几十家企业通过智能改造，平均节约人工25%左右，生产效率提高15%以上。第三突出结果导向看指标，将干部挂包成效考核与企业经济目标发展捆绑在一起，一体推进。对80家骨干引领企业和家重点挂包企业两个层面进行考核，区分不同行业、赋予不同的考核指标及分值，进行不同的测算办法。包括企业销售收入、利润、纳税增幅，固定资产投资、研发投入，以及引进人才、带动就业等，以企业的规模基数、成长系数、质量指数，逐个企业考核打分，最终用企业发展的指标结果说话。通过分类分组考核、因素分析考核、“一企一考核”等方法，更加突出公平公正和激励作用。落实“一个结果”应用，每季度一测评，每年12月底前由市干部挂包企业领导小组办公室汇总全体挂包干部的综合评价结果，提报市干部挂包企业领导小组逐一审定公示。得分前30名的，年终考核等次直接确定为优秀等次，不占用其所在单位优秀名额。对综合评价突出的优先使用或者优先晋升职级，对得分低于70分的干部，由所在单位党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”予以处置。
