齐鲁晚报·齐鲁壹点记者于涵田佳玉
12月14日上午，威海市政府新闻办举行“十三五成就巡礼”第三场新闻发布会，威海市卫生健康委主要负责人等介绍“十三五”期间威海市医疗卫生事业发展情况，并回答记者提问。
健康是广大人民群众的期盼和追求，也是全民小康的基本要素。“十三五”时期，威海市深入贯彻以人民为中心的发展思想，威海市先后被确医院改革试点城市、示范城市；全国健康城市建设示范市、国家中医药综合改革试验区、全国医养结合试点城市、国家城市医联体试点城市收进囊中，医院综合改革工作获国务院通报表扬并奖励。全市人均期望寿命从年的81.1岁提高到年的81.49岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由年的17.1/10万、4.1‰和5.07‰降至5.44/10万、2.45‰、3.32‰，主要健康指标位居全国全省前列，总体上优于中高收入国家平均水平，以较短的时间、较低的成本实现了较高的健康绩效。
在新冠肺炎疫情防控期间，威海严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化社会管控、社区排查和疫情防控，外防输入、内防扩散和反弹、全力救治患者。科学制定了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》《新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控方案》等应急方案和工作流程。先后派出三批共计24人的医疗队驰援湖北，检验医师2人支援新疆，5支核酸采样队共计50人支援青岛，接收完成青岛19万人份核酸样本检测任务，为支援全国疫情防控做出威海贡献。目前全市日最大核酸检测样本数达到4.7万人份，采取混管方式检测日最大检测能力可扩增至47万人份，对各类应检和愿检人员做到日采日检。全面推广普及健康通行码，累计发放电子健康码万张，威海市在全省公布的健康通行码使用情况动态排名中始终位居前两位。进一步改进完善常态化疫情防控措施，压实疫情防控责任。着力补短板强弱项，实施公共卫生应急管理改革攻坚行动，构建体系健全、功能完善的公共卫生体系。包括市卫生健康委在内的全市卫生健康系统8个集体受到省委表彰，33人获得省级表彰，3人受到党中央、国务院表彰。
健康城市建设深入推进方面，年以市委1号文件印发《关于建设健康城市的意见》，威海被确定为全国首批健康城市建设试点市；年获评年度全国健康城市建设示范市、山东省健康城市建设排名第一城市；年成立以市政府副市长为主任的健康中国行动威海推进委员会，以市政府1号文件印发《关于贯彻健康中国行动推进健康威海建设的实施意见》，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。累计创建健康细胞近个，打造形成了10分钟健身圈。成功创建国家卫生乡镇7个，省级卫生乡镇37个，省级卫生村个，荣成市创建国家卫生城市已通过国家级技术评估，国家卫生城市创建即将实现全覆盖。组建由余名专家组成的市级健康科普专家库，推荐近70名知名专家入选省级专家库，实现省级健康促进区（市）创建县级全覆盖，威海市居民健康素养水平达到20.9%。
医药卫生体制改革持续深化。威海市委市政府出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》《关于推进威海市医疗卫生服务体系建设实施方案》等一系列重要医改举措。启动新一轮医疗卫生服务体系建设，医院组建三处医疗保健集团，在全省率先以“六统一”集团管理为框架，统筹城市医联体和县域医共体紧密协同发展，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，实现城乡医疗资源共享和网格化管理直通镇村的医疗服务模式。
医院管理制度建设，医院被遴医院管理制度建设国家试点。建立起统筹城乡、覆盖全民的医保体系，初步形成了以按病种付费为主的多元复合式支付方式。巩固完善国家基本药物制度，实施药品采购“两票制”，建立省短缺药品供应保障工作会商联动机制。开展药品耗材集中带量采购，药品供应保障能力进一步提高。实现市、县、乡、村“三级四层”的监督执法体系全覆盖，监督覆盖率居全省前列。实施“双命名双提升双满意”三年行动、“进一步改善医疗服务行动计划”，威海市二级以上公立医疗机构和部分社会办医疗机构实现市内临床机构检验结果“一单通”，医院实现检验结果和京津冀鲁互认，持续改进医疗服务水平，制定优化流程改善服务任务清单，落实十二项重点工作措施，不断改善群众看病就医体验，提升患者满意度。
威海实施区域医疗服务能力“攀登计划”，全面提升肿瘤、创伤、儿童、胸痛、卒中等疾病救治能力。扩大日间手术试点范围，总数达到7处医院、33个病种。将临床重点专科、精品特色专科纳入市委市政府英才计划支持范围，共评选市级临床重点专科76个，市临床精品特色专科7个，省级重点专科（学科）10个。建成国家级高级卒中中心2处、国家级胸痛中心6处。出台威海市无偿献血管理办法，健全无偿献血激励关爱机制和工作推进机制，实行无偿献血者及其用血费用“一站式”减免，连续7届14年荣获全国无偿献血先进市。截至年底，全市医疗卫生机构个，实有床位数张，在岗人员人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到7.0张，比年底增加0.68张；每千人口执业(助理)医师、注册护士达到3.51人和3.92人，分别比年底增加0.95人和0.82人；各医疗机构总诊疗人次由年底的万人次增加到年底的万人次，医疗服务供给不断增加，服务可及性不断提高。
公共卫生服务体系更加完善，威海市政府印发《关于完善公共卫生体系的实施意见》。实施县级疾控中心实验室装备项目，各区市疾控中心A、B两类设备均达到配备标准，全部建成生物安全二级实验室。全市传染病疫情总体保持平稳，艾滋病保持低流行水平，肺结核病发病率处于全省较低水平，疟疾达到国家消除标准。新发尘肺病病例逐年减少，地方病达到国家控制或消除标准。健全精神卫生服务网络，实施在册登记严重精神障碍患者免费救治。加强慢病防治，实施“一评二控三减四健”专项行动，国家、省级慢病综合防控示范区实现全覆盖。
基层医疗卫生服务能力稳步提升。威海着力破解基层卫生人才招人难、留人难、成才难等问题。评选“威海基层名医”27名，选派镇卫生院“业务院长”两批22人。组建紧密型县域医共体7处，实现了紧密型县域医共体全覆盖；环翠区、荣成市、乳山市被确定为国家紧密型县域医共体建设试点县。医院建设，环翠区孙家疃社区卫生服务中心评为全省首批试点机构。稳步提升基本公共卫生服务均等化水平，全面开展2.0版家庭医生签约服务，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到74元。启动市县镇村四级医疗专家基层巡诊活动并建立常态化机制，目前市级已对全市个村完成两轮以上的全覆盖巡诊，累计巡诊村次，服务群众超过15万人次。威海市家庭医生工作经验在年全省基层卫生工作会议上做典型交流。荣成市“三级联动、个性化签约、一体化管理”的H型高血压和脑卒中防控经验在全国交流推广。文登区“引才引智到基层进村入户送服务”推动优质医疗资源下乡的探索与实践入选首批18个全国农村公共服务典型案例。
启动实施威海市母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，推进建设危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心各７处。强化妇女儿童健康管理，十三五期间，全市孕产妇和3岁以下儿童系统管理率均达到95%以上，妇女常见病筛查率达到80%以上，免费“两癌”筛查54.8万人，确诊患者都得到及时有效干预治疗。推进出生缺陷三级预防,实施免费婚孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达95%以上,产前筛查率达99%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。稳妥有序实施“全面两孩”政策，积极发展婴幼儿照护服务。“十三五”期间，全市累计向农村计生家庭奖扶对象和计生特别扶助对象发放扶助金13.6亿元。
十三五期间，威海市着力加强医养健康服务体系建设，不断完善医养结合政策措施，积极建立完善老年健康服务体系，把推进医养结合作为发展养老服务业的重要举措，年获批国家医养结合试点单位、居家和社区养老服务改革试点城市。目前全市已拥有医养结合服务机构余处，开放养老床位3.5万张，其中医养结合床位1.4万张，创建省级医养结合示范单位5处、省级医养结合示范镇街8处。持续优化老年人优待政策，十三五期间全市累计发放高龄津贴、长寿补贴8千多万元。
健康扶贫工作成效显著。聚焦基本医疗有保障，全力推进健康扶贫工程，精准实施贫困患者分类救治，全面落实“两免两减半”“先诊疗后付费”“一站式”结算等惠民便民措施，着力提升贫困地区基层医疗卫生服务能力。截至目前，全市贫困大病患者实现动态清零，贫困慢性病患者家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困严重精神障碍患者全部纳入管理、实行免费救治，贫困地区县乡村三级医疗机构全部达到基本医疗有保障标准要求。脱贫攻坚以来，全市健康扶贫定点医疗机构累计诊治贫困患者12.1万人次，减免医疗费用.1万元，贫困患者住院费用政策范围内个人负担比例控制在9.8%。市卫生健康委扶贫工作连续3年被市扶贫开发领导小组考核为“好”等次。
中医药传承创新发展实现新突破。深化中医药管理体制机制改革，强化中医药服务体系建设，医院全覆盖，基层医疗机构实现国医堂全覆盖，二医院、妇幼保健院、医院实现中医药科室全覆盖。创新中医病种支付模式，在全国率先实施中医优势病种收付费方式改革，遴选中医优势病种50个，其中16个病种纳入医保定额结算范围；创新中医住院管理模式，在全国率先开展中医日间病房医保结算管理试点，将针灸类36个病种纳入“中医日间病房”医保结算管理；创新中药饮片配送模式，在全国率先建设了县域中药饮片集中配送中心，实现了县域内全覆盖；创新基层中医发展理念，坚持“基层强中医、中医强基层”，在全市基层积极开展中医适宜技术惠民工程，建设中医健康小镇。“十三五”时期，创建国家区域中医诊疗中心1个，建立省级专科专病诊疗中心1个，建成省市级中医重点专科26个，培养国家级中医药优秀人才5名、省市级名中医药专家传承人93名。
